پایان نامه رایگان درمورد نیروی انسانی، موانع اجرایی

دانلود پایان نامه ارشد

ه اصللزومقراردادهادرقراردادهايپيمانكاريخدشهواردكند.
بهموجبمادهمذكور،كارفرماهرزمانكهارادهكند،ميتواندبهپيمانخاتمهدهد،حتياگر پيمانكار مقصرنباشد،واينامرميتواندبنابهمصلحتكارفرماياعللديگرباشد.
درتوجيهوجودچنيناختياروآزاديعمليبرايكارفرماگفتهشدهاست:« اينفسخناشيازتقدممنافععموميبرمنافعخصوصيومنبعثازفكرحاكميتدولتدرادارهعمومياستكهبه نظراكثرعلمايحقوقاداري،بهموجبآنكارفرماحقداردحتيدرموارديكهپيمانكارمرتكب تخلفينشدهباشدقراردادرافسخنمايد.»10
ممكناستبرخيباايناستدلالكهشرايطعموميپيمانجزئيازقراردادميباشدونهيك قانونايرادبگيرندكهحقخاتمهدادنپيمانكاربااستنادبهماده48يكشرطخيارميباشدواين امرموجبجائزشدنقراردادنميگرددليكنموافقاننظريِةتقدممنافععموميبرمنافعخصوصي استدلالميكنندكهحتيلزوميبهدرجاينحقبهصورتشرطدرقراردادنيست. زيرااينمورداز اختياراتدولتوازقواعدآمرهميباشد11 بنابراينچهمعتقدباشيمكهشرايطعموميپيمانجزئياز قرارداداستوچهمقرراتقانوني،اينحقبرايكارفرماوجودداردكهبنابهمصلحتعموميبه پيمانخاتمهبخشد.
همچنيندرموردفوتپيمانكارنيزميتوانگفت،چنانچهقراردادوتعهد،جنبهشخصيداشته باشد،يعنيقراردادبهاعتبارشخصپيمانكارمنعقدگرديدهباشد،فوتاوسببساقطشدنقرارداد خواهدشد. مثلاًهرگاهپيمانكارفوتكند،وارثاناوبدوناجازهكارفرماحقادامهكارراندارند12. البته بديهياستكهاينموردزمانياتفاقميافتدكهپيمانكارشخصحقيقيباشدودرمورداشخاص حقوقي،فوتمديرانومالكشركتيامؤسسهپيمانكاري،هيچتأثيريدرقراردادندارد.
درپاياناينقسمتازبحثميتواننتيجهگرفتكهدرقراردادهااصلبرلزوماستوهرگاهدر لزوموجوازقرارداديترديدشود،بايدآنرالازمدانستمگراينكهبهدليليجايزبودنعقداحراز شود13 ليكنبراساسماده48شرايطعموميپيمان،قراردادپيمانكاريلزومخودرانسبتبهكارفرما ازدستدادهولينسبتبهپيمانكاراصللزومقراردادهاپابرجااست.
بنددوم- عقدمستمرياآني
عقدازحيثوابستگيوعدموابستگيتحققآنبهزمان،بهعقدمستمروعقدآنيتقسيمشده است.
«عقدمستمرعقدياستكهاجزايموردعقدرادراجزايزمانتحققپيداميكند،مانندعقداجارهاشيا كهاجزايمنافععينمستأجرهدراجزايزمانتحققميگردد. درمقابل،عقدآنياستوآنعقدياست كهتماماجزايموردآندرلحظاتمعينزمانتحققدارد.»14 مانندعقدبيعكهبه محضوقوعآن،مشتري مالكمبيعوبايعمالكثمنميشود.
درخصوصقراردادهايپيمانكارينيز،چونموضوعپيمانميبايستدرطولزمانمعينيتوسط پيمانكاراجراشودوكارفرمانيزبهتعهداتخودوپرداختمبلغپيمانبهمرورودرطولاجرايپروژه عملمينمايد،بنابراينواضحاستكهچنينقرارداديجزءعقودمستمرميباشد.
بندسوم- عقدتمليكيياعهدي
«عقدتمليكيعقدياستكهموجبانتقالمالكيتماليازيكطرفبهطرفديگرميشود. مانندفروشمالمعينوعقدعهديعقدياستكهموجبپيدايشتعهدوتكاليفقانونيبرعهده متعهد ميگرددمانندعقدوكالت.»15
بنابهتعريففوقمشخصميگرددكهقراردادپيمانكاريدرزمرهعقودعهديميباشد چراکه که اثر اصلی آن ایجاد، انتقال و یا سقوط تعهد است.
بندچهارم- عقدرضاييياتشريفاتي
عقدرضاييعقدياستكهبهاعتباركافيبودنرضايدوطرفدروقوعآن،منعقدميگردد . به عبارتديگر،توافقدوارادهبارعايتمواردمندرجدرماده190 قانونمدني،ركنلازموكافيبراي انعقادقراردادميباشدوبهتشريفاتخاصيبرايايجادآننيازينيستودرحقوقمانيزاصلبر رضاييبودنعقوداست. مانندعقدعاريهووديعه.
درمقابل،عقدتشريفاتيقرارداردوآنعبارتازعقدياستكهعلاوهبراجتماعتماميشرايط اساسيبرايصحتمعاملهكهدرماده 190 قانونمدنيذكرگرديده،تشريفاتصوريمخصوصيرا لازمداردتابتوانددارايآثارقانونيشود. براينمونهبرطبقماده22 قانونثبتاسنادواملاك، انتقالاملاكثبتشدهبايدبهوسيلهسندرسميانجامودردفتراملاكثبتشود.
درخصوصقراردادهايپيمانكاريبايدگفتكهاينقراردادهادرزمرهعقودتشريفاتيميباشدو به طوركليدرقراردادهاييكهيكطرفآندولتاستبدينصورتميباشدكهبهمفهومخاص، اولاً يكيازطرفين،اشخاصحقوقيحقوقعمومياستوثانياًايننوعقراردادهاتابعمقرراتخاص حقوقعموميهستندوفقطازقواعدحاكمبرحقوقمدنيپيروينميكنند. اينمقرراتخاصبرتماميمراحليكهيكقرارداددولتيطيميكندازجملهنحوهظهورارادهدولتبرايانعقادقرارداد، اصولحاكمبرتنظيمآنها،شرايطقرارداد،اجراونهايتاًانحلالآنهاحكومتدارد . بهعبارتديگر تشريفاتانعقادقراردادبااشخاصحقوقعمومي،ويژگيهايخاصرابراينقراردادهاتحميل ميكند16ازجملهمقرراتيكهبرچگونگيتشريفاتانعقادقراردادهايپيمانكاريحاكميتدارد ميتوانبهآييننامهمعاملاتدولتيمصوب1349قانونبرگزاريمحاسباتمصوب1383وقانون محاسباتعموميمصوب 1366 اشارهنمود. بطورمثالبهموجبماده 79قانونمحاسباتعمومي، قراردادهايپيمانكاريميبايستازطريقمناقصهصورتگيردمگردرموارديكهاينقانوناستثنا نمودهباشد. همچنينماده 1شرايطعموميپيماننيزبيانميدارد«پيمانمجموعهاسنادومداركياستكهدرماده2موافقتنامهپيمان،درجشدهاست»
بدينترتيبقراردادهايپيمانكاريكهخارجازقالبوتشريفاتموردنيازبينكارفرماوپيمانكار امضاءشود،قانونينبودهواعتباريندارد17.
بندپنجم- عقدباگفتگويآزادياعقدالحاقي18
درعقدباگفتگويآزاد،طرفينباشرايطمساويواردمذاكرهميشوندوهيچيكازطرفيندر مقابل طرفديگرقويترنيستوتقريباًشرايطبرابريبينآنهاحكمفرمااست. شرايطدراينعقودبا مذاكراتمقدماتيطرفينتعيينميشود،مانندعقدبيعيكهبيندونفردرخصوصخريديك پارچه منعقدميگرددوطرفينآزادانهدرموردثمنآنتوافقميكنند.
بالعكسدرعقدالحاقي،يكيازدوطرفبهعلتبرخورداريازشرايطوابزارنيرومندتر،خواسته خودرانسبتبهشرايطوخصوصياتعقدبهطرفديگرتحميلميكندوهرشخصيبخواهدبه تشكيلقراردادبااومبادرتكندنميتوانداوراواداربهتغييرشرايطقراردادسازدوچارهايجز تسليمدربرابرخواستههاياقتصادياوندارد،مانندقراردادهايمربوطبهبيمه19
قراردادپيمانكاريرابايدجزعقودالحاقيدانست،زيرااينقراردادهاازقبلتوسطدستگاهاجرايي وكارفرماتهيهشدهاستوپيمانكارناگزيراستياآنرابههمانصورتبپذيردياازپذيرشآن خودداريكند.
دردستورالعملنحوهتكميلوتنظيمموافقتنامه،شرايطعموميوپيوستهايقراردادهايخدمات مشاورهومقرراتمربوطبهآنهادربند 1-1 آمدهاست :
«…تغييردادنوكاستنعبارتهاياكلمههاييازموافقتنامهياافزودنبهآنمجازنيستوتنهامحلهايخاليبايدتكميلشود»
ودربند2-1 آمده است:
«شرايطعموميبايدبدونهيچنوعتغييريدرقراردادهامورداستفادهقرارگيرد . تغييردادن،كاستنياافزودنمطالبيبهآنمجازنيست..»
گفتار چهارم:تفاوتقراردادپيمانكاريباقراردادهايمشابه
قراردادپيمانكاريازخيليجهاتبابعضيازعقودمعيندرقانونمدنيشباهتهاييداردكهممكن استبعضيرابهايناشتباهبيندازدكهميتوانايننوعقراردادهارادرقالبچنينعقوديتعريف نمود،يابهعبارتيبتوانقراردادپيمانكاريراازمصاديقيكيازعقودمعيندرقانونمدنيمحسوب نمود.
دراين گفتارسعيميكنيمبامقايسهقراردادپيمانكاريباعقودمشابه،بهتفاوتهايآنهااشاره كردهومرزبينآنهارامشخصنماييم . همچنينبامقايسهقراردادپيمانكاريباقراردادكاركههردو راميتوانبهنوعيازقراردادهايجديدوامروزيدانستبهديدگاهمعينومشخصترينسبتبه آنهادست خواهيميافت.
بند اول- مقايسهپيمانكاريوعقداجارهاشخاص
عقداجارةاشخاصازجملهعقودياستكهشباهتبسياريبهپيمانكاريداردتاجاييكهبا نگاهيظاهري،ميتوانآندورايكيدانستامابادقتبيشتربهتفاوتهايآنهاپيخواهيمبرد.

درتعريفاجارةاشخاصميتوانگفت«عقدياستمعوضكهبهموجبآنشخصيدربرابراجرت معين،ملتزمميشودكاريراانجامدهد.»20
همچنينفقهادرمورداجارهاشخاصگفتهاند« شخصآزادخودرااجيرغيرميكندبراياينكه عمليرابراياوانجامدهدكهغالباًفایدهتمليكعملخودبهغيردرمقابلاجرتيمقرررا می دهد.» 21
باتعاريفارائهشدهاينتفكرغالبميگرددكهاجارهاشخاصوپيمانكاريدرواقعمنطبقبر يكديگرميباشند،ليكنبااشارهبهپارهايازتفاوتها،بهاشتباهبودنتفكرمذكورپيخواهيمبرد .
1- فقهادرمورداجارهاشخاصقائلبهدونوعاجيرشدهاند،اجيرعامواجيرخاص. اجيرعامبه كسيميگويندكهانجامدادنكاريرابرعهدهگرفتهاستوايننوعاجارهشباهتبيشتريبا پيمانكاريداردبهنحويكهبرخيحقوقدانانبرايايننوعاجير،مقاطعهكاريرامثالميزنندكه ملزمشدهجادهايراظرفمدتچهارماهآسفالتكند22
درمورداجيرخاصتفاوتبيشترنمودپيداميكند. «اجيرخاصبهكسيگفتهميشودكهخود رابرايمدتمعينبهاجارهميدهد. دراينمورداجيرخاصحقنداردبرايغيرمستأجركاركند»23 كسيكهخودرااينگونهاجيرميكند،كلمنافعاودرمدتتعيينشدهتنهامتعلقبهمستأجر ميباشدواينموردبههيچوجهبرقراردادهايپيمانكاريصدقنميكند. كارفرمانميتواند پيمانكارراملزمنمايدكهفرضاًبهمدتيكسالتنهابراياوكاركندوازخدماتشاستفادهكند .پيمانكارايناختيارراداردكههمزماندرچندپروژهشركتكردهوآنهارابهاتمامبرساند مگر اینکه در قرارداد خلاف آن شرط شده باشد..
– 2 مطابقماده 466 قانونمدني« اجارهعقدياستكهبهموجبآن،مستأجرمالكمنافععين مستأجرهميشود» واينتعريفنشانبرتمليكيبودناينعقددارد . درحاليكهدرموردپيمانكاري همانطوركهقبلاًبحثكرديم،ازجملهعقودعهديميباشد.
-3درقرارداداجارهاشخاص،اگركارگريعمليراتقبلكندوليشرطنشدهباشدكهآنعملرا خودشانجامدهدوامارهاينيزدربيننباشدكهچنينمعناييرابرساندميتواندغيرازخودشرا برايانجامآنعملاجيركند.24 اماپيمانكارحقنداردموضوعپيمانرابهپيمانكارديگرواگذاركندوتنها ميتواندقسمتهاييازعملياتموضوعپيمانرابهپيمانكارجزءبسپارد.
4- دراجارهاشخاصتعهديكهاجيرميدهدرابايدتعهدبهوسيلهدانستواگراجيرآنعملرا بهصورتكاملوصحيحانجامندهدودرعينحالمستأجرنتواندتقصيرويراثابتنمايد،اجيرضامننيست. مثلاًهرگاهكسياجيرشودبرايحفظمتاعيودزدآنمتاعراببرد،اجيرضامننيست. مگرآنكهدرحفظآنكوتاهيكردهباشديامستأجردرضمنعقدشرطضمانكردهباشد 25
باالعكس،درموردتعهدپيمانكاربايدگفتكهازنوعتعهدبهنتيجهميباشدوپيمانكارمتعهد ميگرددتاعملياتموضوعپيمانرابهنحوصحيحبهاتمامبرساندوبرطبقماده 18شرايطعمومي پيمان،پيمانكارمسئوليتكاملحسناجرايكارهايموضوعپيمانراطبقاسنادومداركپيمانبه عهدهدارد.ماده18 مقرر میدارد:« مسئولیت حسن اجرای کار،برنامه کار،گزارش پیشرفت کار،هماهنگی باپیمانکاران دیگر،رئیس کارگاه؛
الف)پیمانکارمسئولیت کامل حسن اجرای کارهای موضوع پیمان راطبق اسنادومدارک پیمان به عهده دارد.
ب )پیمانکار متعهداست که سازمان،روش اجراوبرنامه زمانی تفصیلی اجرای کار راطبق نظر مهندس مشاور براساس نقشه های موجودو برنامه زمانی کلی تهیه کندوظرف یک ماه ازتاریخ مبادله پیمان،یامدت دیگری که در اسنادومدارک پیمان تعیین شده است،تسلیم مهندس مشاورنمایدتاپس ازاصلاح وتصویب کارفرمابرای اجرابه پیمانکار ابلاغ شود.اگردراسنادومدارک پیمان،جزئیاتی برای چگونگی تهیه برنامه زمانی تفصیلی وبهنگام کردن آن تعیین شده باشد،پیمانکارملزم به رعایت آن می باشد.
ج )درصورتی که حین اجرای کار،پیمانکار تشخیص دهد که تغییراتی در برنامه زمانی تفصیلی ضروری است،موظف است که پیش از رسیدن موعد انجام کارهایی که به نظر اوبایددربرنامه آن تغییرداده شود،مراتب رابا ذکردلیل،به مهندس مشاوراطلاع دهد.مهندس مشاور،تغییرات مورد تقاضای پیمانکاررادرقالب برنامه زمانی کلی رسیدگی می کندوآنچه راکه موردقبول است،پس از تصویب کارفرما،به پیمانکار ابلاغ می کند.بدیهی است که این تغییرات درحدودمندرجات پیمان،ازمیزان تعهدات ومسئولیتهای پیمانکارنمی کاهد.
اگرتغییربرنامه زمانی تفصیلی ازسوی مهندس مشاورمطرح شود،پیمانکار باتوجه به نظر مهندس مشاور،تغییرات برنامه زمانی تفصیلی راتهیه می کندوبه شرح پیشگفته،برای طی مراتب بررسی وتصویب،تسلیم مهندس مشاور می نماید.
د )پیمانکارمتعهداست که هماهنگی لازم رابادیگرپیمانکاران یاگروههای اجرایی متعلق به کارفرما،که به نحوی باموضوع قرارداد مرتبط هستند،به عمل آورد.برنامه ریزی چگونگی این هماهنگی توسط مهندس مشاور به پیمانکارابلاغ می شود.
ه )پیمانکار مکلف است که درپایان هرماه،گزارش کامل کارهای انجام شده درآن ماه راتهیه نماید.شکل وچگونگی تهیه گزارش رامهندس مشاورتهیه می کند.این گزارش، شامل مقدارودرصدفعالیتهای انجام شده،میزان پیشرفت یاتاًخیرنسبت به برنامه زمانی تفصیلی،مشکلات وموانع اجرایی،نوع ومقدارمصالح وتجهیزات واردشده،به کارگاه،تعداد ونوع ماشین آلات موجودوآماده بکار،تعدادوتخصص نیروی انسانی موجودودیگر اطلاعات لازم می باشد.درصورتی که جزئیات دیگریبرای چگونگی تهیه گزارش پیشرفت کاردراسنادومدارک پیمان تعیین شده باشد، پیمانکارموظف به رعایت آن

پایان نامه
Previous Entries دانلود پایان نامه درباره نفس اماره، آخرالزمان Next Entries پایان نامه رایگان درمورد خدمات عمومی، منفعت عمومی، رفاه عمومی، حمل و نقل